增强共青团员意识主题教育活动专题报道
　

在“三个代表”重要思想指引下团结带领广大青年

为全面建设小康社会而努力奋斗
 ——在中国共产主义青年团第十五次全国代表大会上的报告
周 强   

 (２００３年７月２２日）

各位代表，同志们： 
现在，我代表中国共产主义青年团第十四届中央委员会向大会作报告。 
中国共产主义青年团第十五次全国代表大会，是在全党全国人民深入学习胡锦涛同志“七一”重要讲话，兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的形势下召开的一次十分重要的会议，是共青团在新世纪召开的第一次全国代表大会。 

大会的主题是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，深入学习贯彻党的十六大精神，抓住机遇，继往开来，与时俱进，艰苦创业，奋发进取，团结带领广大青年为全面建设小康社会而努力奋斗。 

一、共青团工作的新发展和基本经验 
过去的五年，是跨越世纪的五年，是我国改革开放和社会主义现代化建设取得辉煌业绩的五年。五年来，我们党面对国际局势的深刻变化和国内改革发展稳定的艰巨任务，紧紧抓住跨世纪的历史机遇，战胜各种困难和风险，团结带领全国各族人民不断开拓前进，胜利实现社会主义现代化建设第二步战略目标，阔步迈入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。中国特色社会主义事业焕发出蓬勃的生机。 

伟大的时代激扬青春的风采，宏伟的事业成就青年的理想。当代青年在改革开放和现代化建设的环境中成长，衷心拥护邓小平理论和“三个代表”重要思想，高度认同和追求实现中华民族伟大复兴的共同理想，具有强烈的爱国主义情感，乐于奉献社会，勇于开创新风。当代青年在市场经济的大潮中奋勇搏击，更加自主自立，更加务实进取，效率意识、竞争意识、创业意识、法制观念普遍增强。当代青年置身科技进步日新月异的时代，勤奋学习蔚然成风，终身学习的观念不断增强，创新热情和创造活力竞相迸发，在科技创新中的作用越来越大。当代青年面对经济全球化不断加快和我国对外开放深入发展的趋势，胸怀更加宽广，视野更加开阔，昂首阔步地走向世界和未来。在党的培养和关怀下成长进步的当代青年，是值得信赖的一代，是大有作为的一代，是大有希望的一代！ 

共青团事业是党的事业的重要组成部分，青年工作是党的群众工作的重要内容。五年来，在党的领导下，共青团始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全党全国工作大局，努力把握当代青年特点和青年工作规律，团结带领全国亿万青年在跨世纪新征途中取得了新的成就。 

坚持不懈地用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全团、教育青年，帮助青年牢固树立实现中华民族伟大复兴的崇高理想和永远跟党走的坚定信念。始终把用科学理论武装全团、教育青年作为全团的首要任务。以团干部、大学生和各条战线青年骨干为重点，组织团员青年认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想。开展形式多样的社会实践活动，引导青年在实践中学习和宣传“三个代表”重要思想。抓住纪念新中国成立５０周年、建党８０周年、建团８０周年等重要契机，以“党在我心中”、“永远跟党走”为主题，广泛开展宣传教育活动。充分发挥团属新闻舆论阵地的作用，积极开辟网上青少年思想教育新阵地。五年来，我们在青少年思想教育工作中形成了抓学习、抓骨干、抓实践、抓契机、抓阵地的有效做法，学习理论的热潮在广大团员青年中不断兴起，青年一代进一步坚定了对马克思主义的信仰，对中国特色社会主义道路的信念，对改革开放和现代化建设的信心，对党和政府的信任。 

紧紧围绕党和国家工作大局，以开发青年人力资源为着力点，大力推动青年创新创业，为经济建设作出积极贡献。围绕农业和农村经济发展，以服务农村青年增收成才为主线，广泛开展青年农民科技培训，积极实施示范推广科技项目，带动大批农村青年增收致富。围绕国有企业改革和发展，大力开展青年创新创效活动和青年岗位能手活动，引导青年职工熟练掌握职业技能，投身创新实践，促进了企业经济效益的提高。围绕科教兴国战略，深入实施中国青年科技创新行动，通过青年专家科技服务团、科技创新论坛、大学生“挑战杯”科技竞赛、海外学人回国创业等形式，充分发挥青年人才在科技进步和经济发展中的作用。围绕可持续发展战略，大力实施保护母亲河行动，动员组织青少年参与生态保护和建设，向社会筹集资金２．２亿元，并得到日本小渊基金４．９亿日元的资助，完成工程项目８８２个，植树造林２８０多万亩，增强了青少年的生态环境意识，产生了广泛影响。围绕西部大开发战略，开展博士服务团、青年企业家西部行、少数民族团干部培训等活动，为西部地区提供了信息、技术、人才等多方面服务。五年来，我们立足实际，找准团的工作在全党全国工作大局中的切入点，动员和组织青年在促进经济社会发展中进一步发挥了生力军作用。 

充分发挥引领社会风气之先的作用，动员广大青少年参与群众性精神文明创建活动，弘扬了社会新风。五年来，共组织青年５０００多万人次参与扶贫开发、社区服务、大型活动、抢险救灾等方面的志愿服务，丰富和发展了雷锋精神的时代内涵。各级青年文明号集体以爱岗敬业、诚实守信、服务群众的实际行动促进了职业道德建设。大中专学生文化科技卫生“三下乡”活动，为农村两个文明建设作出了积极贡献。青年文明社区创建活动在活跃社区文化、方便群众生活、优化社区环境等方面发挥了积极作用。手拉手活动促进了广大少年儿童互助互学、共同进步。希望工程五年共筹资资助８２万多名失学儿童重返校园，援建４０３４所希望小学和一批希望网校多媒体教室，进一步倡导了尊师重教、扶贫济困的良好风尚。颁布《全国青少年网络文明公约》，引导青少年文明上网。组织青少年与“法轮功”邪教作斗争，弘扬科学精神，维护社会稳定。大力表彰“中国青年五四奖章”获得者和“中国十大杰出青年”等青年典型，宣传人民解放军和武警部队青年官兵在保卫国家安全、完成抢险救灾等任务中的英雄事迹，使崇尚先进、学习先进、争当先进成为青年普遍追求的风尚。 

着眼于青少年成长发展的多样化需求，提供了切实有效的服务。针对青少年学习成才的强烈愿望，深入开展青少年新世纪读书计划、大学生素质拓展计划、千宫百万培训、新世纪我能行体验教育等活动，帮助青少年全面提高素质。针对青年就业创业的迫切需求，大力实施帮助青年创业计划、进城务工青年发展计划，帮助青年提高就业和创业能力。针对青年日益增长的精神文化需求，广泛开展青年文化广场、青年文化节等活动，组织实施团的“五个一工程”，活跃青年文化生活。配合有关部门实施《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》，开展普法教育，深化优秀青少年维权岗创建活动和青少年自护教育活动，切实维护青少年合法权益。现在，服务青年已成为全团高度认同的重要理念，成为推进团的工作的重要着力点。 

适应互联网快速发展的新形势，积极开辟网上青少年教育服务阵地，共青团信息化建设取得新突破。互联网对青少年学习、工作和生活产生着日益广泛而深刻的影响，也对青少年工作提出了新课题。适应新情况、新趋势，全团大力加强信息化建设。中青网被列入国家重点扶持的８家新闻宣传网站，日益成为广大青少年学习知识的阵地、交流思想的家园和文化娱乐的场所。建设了“血铸中华”、“民族魂”和毛泽东、邓小平等５０多个专题纪念网站，形成青少年爱国主义教育网站群。中国共青团网站被评为政府上网工程网站建设示范单位，以中国共青团网站为龙头、包括３００多个团属网站的工作网络，在各级团组织和广大青少年之间架起了新型桥梁。启动实施共青团县县上网工程，为实现县县上网、全团互联奠定了基础。通过互联网教育服务青少年，已成为共青团工作一个崭新领域，团旗已高高飘扬在互联网上。 

坚持党建带团建，大力加强基层团组织建设和团干部队伍建设，团的建设迈出新步伐。贯彻落实全国基层党建带团建工作会议精神，使团的建设纳入党的建设总体规划之中。按照班子建设好、主题活动好、支部建设好、活动阵地建设好的基本标准，扎实开展创建五四红旗团委活动。在巩固国有企业和学校等领域团组织建设的基础上，着力推进非公有制经济组织、社区、民办高校等新领域的团组织建设。按照强乡带村的思路，大力加强农村基层团组织建设。积极推进团建创新，探索出联合建团、依托建团、社区建团、公寓建团等灵活多样的团组织设置方式。按照党中央的部署，扎实开展“三讲”教育和农村“三个代表”重要思想学习教育活动，促进了团干部队伍建设。团员的教育和管理工作得到加强，探索了流动团员管理的新模式。加大发展团员的工作力度，目前全国有共青团员６９８６万名。切实加强推优入党工作，共推荐２９９万名优秀团员加入党组织。 

团的各项事业稳步发展。团属新闻出版机构坚持正确的舆论导向，稳步推进体制改革，制作生产了大批优秀的文化产品。以民族地区和西部地区为重点，加强青少年活动阵地建设。 
团属院校不断加强学科建设，综合办学能力进一步提高。全团大兴调查研究之风，青少年研究工作成果显著。团办实业在规范调整中实现了新的发展。青联组织广泛团结凝聚海内外各族各界中华青年，向各族青少年宣传党的民族和宗教政策，积极推动内地青年与港澳台青年的广泛交流。学联组织主动适应素质教育的要求，为广大学生学习成才提供了有效服务。少先队组织以体验教育为基本途径，开展了各种健康有益的实践活动。青年外事工作更加活跃，广泛开展同世界各国青年和青年组织的友好交流，成功举办中越、中日、中俄等大型青年友好交流活动和ＡＰＥＣ青年节，积极拓展环境保护、志愿服务、青年人力资源开发等国际青年项目合作。 

在这次全国人民抗击非典的斗争中，各级团组织坚决贯彻党中央、国务院的部署，统一思想，迅速行动，周密安排，动员组织广大团员青年充分发挥生力军作用。医疗卫生战线的团员青年发扬救死扶伤、无私奉献的崇高精神，临危不惧，舍己为人，奋战在抗击非典第一线。高校学生、进城务工青年和农村青年，积极参与群防群控，防止疫情蔓延。青年志愿者活跃在学校、社区、农村，为群众送医送药、咨询答疑、整治环境、捐款捐物、助耕帮困。广大团员青年与全国人民一道，万众一心、众志成城，团结互助、和衷共济，迎难而上、敢于胜利，进一步弘扬了伟大的民族精神，筑起了一道坚不可摧的抗击非典的新长城。 

回首世纪之交的五年，我们深深地感到，中国青年和中国共青团走过的五年，是继往开来、与时俱进的五年，是激情澎湃、锐意创新的五年，是脚踏实地、艰苦奋斗的五年。在这不平凡的五年里所取得的成绩令人鼓舞。但我们也必须清醒地看到，团的工作和建设中仍然存在着一些困难和问题。在社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式多样化的条件下，青少年思想教育的感召力和渗透力不强，新的方法和手段不多；与青年的需求相比，共青团组织服务青年的能力还有较大差距；一些基层团组织不够健全，作用发挥不充分，有的甚至处于瘫痪状态，新兴领域团建工作还存在较大困难；一些团干部存在联系青年不够、工作浮躁等问题。这些都需要我们在今后的工作中重点研究，着力解决。 

回顾近年来的工作实践，我们进一步认识到，做好新形势下的青年工作，必须始终坚持以下基本经验。 
第一，坚持以科学理论为指导，始终保持共青团组织的先进性。把党的指导思想作为自己的指导思想，是共青团组织保持先进性的根本保证。要始终以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚定自觉地贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验。马克思主义青年观是青年工作的行动指南和强大思想武器，要坚持用马克思主义青年观来认识青年、指导工作，始终跟着党走在时代发展的前列。 

第二，坚持党的领导，牢牢把握正确的政治方向。共青团坚持正确的政治方向，最根本的是要坚持党的领导。要在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，坚决贯彻党中央的决策部署，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力。要以高度的政治责任感完成好党交给的团结教育青年的任务，带领广大青年坚定不移地走中国特色社会主义道路。 

第三，坚持围绕全党全国工作大局，充分发挥青年在社会主义现代化建设中的生力军和突击队作用。共青团要始终把工作放到全党全国工作的大局中去思考、去把握、去部署，在大局中找准位置、发挥作用，动员和组织广大青年为促进改革发展稳定贡献力量。 

第四，坚持抓好培育“四有”新人这一根本任务，全面提高青年一代的素质。培育“四有”新人是党赋予共青团的光荣责任。要把提高青年的思想道德素质放在首位，发扬在实践中育人的传统，引导青年牢固树立崇高理想和坚定信念，树立正确的世界观、人生观和价值观。要着眼经济社会发展的要求，帮助青年提高科学文化素质，增强创业和创新能力。 

第五，坚持把竭诚服务青年作为全部工作的出发点和落脚点，不断巩固党的青年群众基础。要把服务青年贯穿于工作的全过程，在维护全国人民总体利益的同时，切实维护好青年的具体利益，帮助青年解决学习、工作、生活中的实际困难，真正把广大青年团结凝聚在党和政府的周围，把他们的积极性和创造性保护好、引导好、发挥好。 

第六，坚持以改革的精神推进团的建设，切实增强团组织的吸引力、凝聚力和战斗力。在新的历史条件下，团的工作环境、工作对象和组织依托发生了深刻变化。要与时俱进，深入研究和解决团的建设中出现的新情况新问题，积极探索与社会主义市场经济发展相适应的组织体系和运行机制，不断增强团组织的生机与活力，努力扩大团组织的覆盖面和影响力。 

回首世纪之交的五年，共青团事业的发展和广大团员青年的成长，凝结了以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体的亲切关怀。我们深切地感到，党的正确领导是共青团事业不断前进的根本保证，各级党委、政府和社会各界的大力支持是共青团工作蓬勃发展的重要条件，广大团员青年和团干部的奋斗与奉献是共青团组织充满生机与活力的源泉。在这里，我们向亲切关怀共青团工作的党中央致以崇高的敬意！向各级党委、政府和社会各界表示衷心的感谢！向广大团员青年和团干部以及所有青少年工作者表示诚挚的问候！ 

二、全面贯彻“三个代表”重要思想 
党的十三届四中全会以来，以江泽民同志为主要代表的当代中国共产党人，高举邓小平理论伟大旗帜，准确把握时代特征，科学判断我们党所处的历史方位，围绕建设中国特色社会主义这个主题，集中全党智慧，形成了“三个代表”重要思想。“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论是一脉相承而又与时俱进的科学体系，是马克思主义在中国发展的最新成果，是新世纪新阶段全党全国人民继往开来、与时俱进，实现全面建设小康社会宏伟目标的根本指针。党的十六大把“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论一道，确立为我们党必须长期坚持的指导思想。 

新世纪新阶段，跟随党走过８０多年奋斗历程的中国共青团，已经站在新的起点上，开始新的征程。团结带领全国亿万青年投身全面建设小康社会的伟大实践，为实现我们党推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展的三大历史任务，在中国特色社会主义道路上实现中华民族伟大复兴而奋斗，这是历史和时代赋予共青团的光荣使命。共青团肩负起这样的使命，最根本的就是要全面贯彻“三个代表”重要思想，紧跟党走在时代前列。 

贯彻“三个代表”重要思想，就要用科学理论构筑青年一代的精神支柱。要坚持不懈地用“三个代表”重要思想教育青年，引导青年深刻认识“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位，深刻认识“三个代表”重要思想的本质是立党为公、执政为民，不断增强学习实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，永远跟党走中国特色社会主义道路。要在广大青年特别是青年学生中兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，引导广大青年努力为我国先进生产力和先进文化的发展作贡献，努力为最广大人民谋利益。 

贯彻“三个代表”重要思想，就要始终坚持马克思主义青年观。马克思主义政党始终把青年看作是国家的未来、民族的希望，看作是整个社会中一部分最积极最有生气的力量。坚持马克思主义青年观，就要深刻理解江泽民同志提出的“党的事业离不开青年，青年的成长更离不开党”、“青年兴则国家兴，青年强则国家强”等一系列光辉论断；就要用全面的、发展的观点看待青年，高度重视青年，充分肯定青年，热情关心青年，严格要求青年，尤其要了解和把握在改革开放条件下成长起来的新一代青年的特点，尊重青年个性的健康发挥，促进青年思想和身心的健康发展；就要在全社会营造爱护青年、关心青年、支持青年的良好氛围，形成大批青年人才脱颖而出、竞展风流的生动局面。 

贯彻“三个代表”重要思想，就要始终坚持当代中国青年运动的正确方向。方向问题是中国青年运动的根本问题。中国青年运动要坚持的正确方向，就是在党的领导下，同人民紧密结合，为祖国奉献青春。要引导青年按照党的要求健康成长，树立远大理想，坚持发奋学习，注重锤炼品德，不断开拓视野，始终艰苦奋斗，坚持学习科学文化与加强思想修养的统一，坚持学习书本知识与投身社会实践的统一，坚持实现自身价值与服务祖国人民的统一，坚持树立远大理想与进行艰苦奋斗的统一，努力成长为有理想、有道德、有文化、有纪律的人，成长为对党和国家、对人民有所建树的人。爱国主义始终是中国青年运动的旗帜，是引领中国青年奋勇前进的强大精神动力。要用爱国主义旗帜团结凝聚最广大的青年，引导青年把满腔爱国热情转化为投身改革开放和社会主义现代化建设的实际行动。 

贯彻“三个代表”重要思想，就要牢牢把握当代中国青年运动的主题。党的奋斗目标决定青年运动的主题。把我国建设成为富强民主文明的社会主义国家，实现中华民族的伟大复兴，是全国各族人民的共同理想，也是当代青年的历史使命和当代青年运动的主题。党的十六大着眼于新世纪头２０年的发展，提出了全面建设小康社会的奋斗目标，这是实现现代化建设第三步战略目标必经的承上启下的发展阶段。今天，把握青年运动的主题，就是要用共同理想凝聚青年，团结带领青年为全面建设小康社会作贡献。
贯彻“三个代表”重要思想，就要努力把共青团建设成为团结教育青年的坚强核心。共青团是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校。在新的历史条件下，团的各级组织要努力成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。要进一步发挥好党的助手和后备军作用，动员和组织青年为促进经济发展和社会全面进步作贡献。要进一步发挥好国家政权的重要社会支柱作用，积极协助政府管理好青年事务。要进一步发挥好党联系青年的桥梁纽带作用，密切联系青年，竭诚服务青年，把最广大青年紧密团结在党和政府的周围。要始终坚持与时俱进，把握时代发展的要求，研究新情况，解决新问题，不断增强团组织的生机与活力。 

归根到底，团的工作和建设都要始终坚持以“三个代表”重要思想为统领，努力做到服务大局有新贡献，服务青年有新作为，团的建设有新发展，不断开创共青团工作新局面。这是今后五年团的工作总体思路，各级团组织要从实际出发，勇于实践，开拓创新，努力将这一总体思路贯穿于团的工作和建设之中。 

三、在全面建设小康社会的实践中建功立业 
２１世纪头２０年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。全面建设小康社会，为当代青年实现抱负、施展才华提供了广阔舞台，也赋予了当代青年艰苦创业、奋发进取的历史责任。胡锦涛同志勉励当代青年，“继承和发扬艰苦奋斗的优良传统，任何时候都不懈怠创业精神，都不涣散奋斗意志，积极创造无愧于前辈、无愧于后人的业绩”。各级团组织要引导广大青年增强机遇意识、责任意识，围绕发展这一我们党执政兴国的第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，积极投身社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设。 

１．带领青年投身社会主义物质文明建设。
全面建设小康社会，最根本的是坚持以经济建设为中心，不断解放和发展社会生产力。共青团要组织引导广大青年积极投身经济建设和经济体制改革，促进国民经济持续快速健康发展。 

带领青年参与经济结构战略性调整，为全面推进经济体制改革、加快经济发展作贡献。围绕全面繁荣农村经济，扎实推进农村青年增收成才行动，组织青年发展农业产业化经营，发展非农产业，促进农业和农村经济结构调整。适应企业改革发展的新要求，全面深化青年创新创效活动，帮助青年提高创新意识和创新能力，组织他们参与企业技术创新、管理创新、服务创新和信息化建设，促进企业增强市场竞争力。围绕科教兴国战略，全面推进青年科技创新行动，鼓励青年科技工作者在关键领域和科技发展前沿创新，推动青年科技人才与项目的对接，促进科技成果向现实生产力转化。围绕西部大开发战略，引导西部地区青年艰苦创业，推动东、中、西部地区青年开展多种形式的交流与合作，大力实施大学生志愿服务西部计划，引导大学生到西部、到基层建功立业。 

大力开发青年人力资源，为经济发展提供人才智力支持。开发青年人力资源，培养造就青年人才大军，是共青团服务经济建设的有效途径，也是优势所在。要围绕实施人才强国战略，紧紧抓住培训这一基础环节，深入开展青年职工技能训练、青年农民科技培训、大中学生素质拓展和进城务工青年就业培训，帮助青年提高职业技能和综合素质。充分发挥共青团联系面广的优势，积极举荐扶持青年人才，为他们发挥作用、施展才华搭建舞台，促进青年人才资源的合理配置。适应经济全球化和我国加入世贸组织的新形势，积极为海外留学人员回国工作或以其他方式服务祖国牵线搭桥，大力支持国内优秀青年参与国际经济技术合作与竞争，广泛开展国际青年人才交流。大力宣传表彰青年成才创业典型，在全社会营造鼓励青年干事业、支持青年干成事业的良好氛围。 

组织青年积极参与生态保护和建设，促进可持续发展。实现可持续发展，是推动经济社会协调发展的战略选择。要在青年中大力宣传计划生育、保护环境和保护资源的基本国策，帮助青年树立可持续发展观念。大力开展保护母亲河行动，促进生态环境的保护和建设，是青少年植树造林、绿化祖国传统的继承和创新，是新形势下共青团动员青少年乃至全社会参与可持续发展的有效途径。要积极培育生态文化，在青少年中普及生态和环保知识，传播环保理念，弘扬生态道德。广泛开展生态实践，引导青少年从小事做起，养成爱护生态环境的良好习惯。大力发展生态经济，动员青年参与国家重点生态工程建设，建好管好每一个保护母亲河项目，为建设山川秀美的锦绣中华作贡献。 

２．引导青年参与社会主义政治文明建设。
建设社会主义政治文明是全面建设小康社会的重要目标。共青团要引导青年坚持四项基本原则，积极推进社会主义政治文明建设。 

培养青年的社会主义政治文明意识。引导青年充分认识发展社会主义民主政治最根本的是坚持党的领导、人民当家做主和依法治国的有机统一，党的领导是人民当家做主和依法治国的根本保证；充分认识社会主义民主政治的本质是人民当家做主，社会主义民主使中国人民享受了历史上从未有过的广泛、真实的民主；充分认识人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度以及民族区域自治制度最适合中国国情，具有自己的优势和强大生命力。培养青年的民主意识，引导青年珍惜民主权利，正确行使民主权利。培养青年的法律意识，帮助青年学习法律知识，自觉遵守法律，学会依法办事。培养青年的公民意识，帮助青年树立正确的权利义务观，增强国防意识和国家安全意识，增强社会责任感。 

引导青年参与社会主义政治文明实践。引导青年在基层民主选举、民主决策、民主管理和民主监督中依法行使民主权利，促进基层民主管理制度建设。发挥好共青团代表和维护青年具体利益的作用，积极向人大、政协反映青年的意愿和呼声。组织青年开展义务普法宣传活动和法律援助活动，为急需帮助的群众提供法律服务。充分发挥青年在维护社会稳定中的作用，动员、组织青年参与社会治安综合治理，坚决抵制和反对邪教，同各种打着民族宗教旗号分裂祖国、破坏社会稳定的行为作斗争。 

３．组织青年为社会主义精神文明建设作贡献。
发展社会主义文化，建设社会主义精神文明，是全面建设小康社会的重要内容。共青团要牢牢把握先进文化的前进方向，坚持以科学的理论武装青年，以正确的舆论引导青年，以高尚的精神塑造青年，以优秀的作品鼓舞青年，丰富青年的精神世界，增强青年的精神力量，促进广大青年全面发展。要充分发挥青年引领社会风气之先的作用，引导青年努力做中华民族传统美德的传承者，体现时代进步要求的新道德规范的实践者，新型人际关系和良好社会风尚的倡导者。 

在青年中弘扬和培育民族精神。中华民族在５０００多年的发展中形成了以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神。在青年中弘扬和培育民族精神，是共青团组织一项重要任务。要以重大活动、重大事件和重大节庆为契机，广泛开展主题教育活动，大力弘扬和培育民族精神。要探索新载体，构建新阵地，把民族精神教育融入到青年的学习、工作和日常生活之中。要广泛宣传革命先烈、民族英雄、仁人志士的崇高气节，使青年从中受到熏陶，汲取力量。在青年中弘扬和培育民族精神，归根到底，就是要使青年在世界思想文化相互激荡的环境中，爱国自信，勇超先进；在祖国和人民最需要的紧要关头，不畏艰险，勇往直前；在建设中国特色社会主义事业中，居安思危，奋发图强，让伟大的民族精神在民族复兴的征程中，始终焕发出夺目的光辉，显示出无穷的威力。 

加强青少年思想道德建设。要以理想信念教育为核心，在青少年中深入开展邓小平理论和“三个代表”重要思想的宣传教育，引导青少年坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观和价值观。要以为人民服务为核心、以集体主义为原则、以诚实守信为重点，引导青少年自觉实践社会主义道德，养成与社会主义市场经济发展相适应的道德观念和行为规范。要在青少年中大力普及科学知识，弘扬科学精神。要深入开展青年文明号、希望工程、手拉手、大中专学生“三下乡”和青年文明社区等群众性精神文明创建活动，突出思想内涵，强化道德要求，引导青少年在实践中提高思想道德素质，弘扬文明新风，自觉抵御各种腐朽思想文化的侵蚀和影响。要大力推进中国青年志愿者行动，拓展服务领域，扩大志愿者队伍，形成品牌项目，最广泛地动员青年服务社会、服务人民，使志愿服务成为包括青年在内的全社会广泛参与的高尚事业。 

推动青年文化建设。文化塑造青年，青年创造文化。在大众传媒快速发展和社会生活方式发生深刻变化的新形势下，文化对青年的思想观念、价值取向和行为方式的影响日益深刻，青年的文化需求日益多样、文化创造日益活跃。共青团要坚持先进文化的前进方向，发展健康有益、充满活力的青年文化。广泛开展青年文化广场、大家乐等群体性文化活动，形成富有鲜明时代气息的文化活动品牌，使青年在参与中愉悦身心，陶冶情操。加强对青年时尚的引导，使青年在追求时尚、创造时尚的过程中引领健康文明的生活方式。加强阵地建设，充分发挥广播、电视、报刊、互联网、青少年宫等大众传播手段和青少年活动阵地在青年文化建设中的积极作用。广泛动员青年参与校园文化、社区文化、企业文化、乡村文化、军营文化和网络文化建设，引导青年文化工作者努力创作更多更好的文化艺术产品，为我国文化事业的繁荣发展注入新鲜活力。亿万青年的参与和创造，必将使中国特色社会主义文化的百花园更加绚丽多彩。 

四、竭诚为青年成长发展服务 
服务青年是共青团贯彻落实“三个代表”重要思想的必然要求，是增强团组织吸引力、凝聚力，充分发挥桥梁纽带作用的前提条件。共青团要坚持把竭诚服务青年作为全部工作的出发点和落脚点，以培育“四有”新人为根本，以帮助青年解决实际问题为着力点，努力把服务青年工作提高到一个新水平。 

１．协助政府做好青年事务。
青年事务涉及青年教育、就业、健康、权益保护、文化生活等各个方面。共青团协助政府做好青年事务，就能推动青年全面有效地参与社会发展，把服务青年工作推向新的广度和深度。 

推动制定实施有关青年的法律和政策。制定有关青年的法律和政策是青年事务的核心。推动有关青年的立法进程和青年政策的制定，能够为青年成长发展创造良好的法律政策环境，是共青团代表和维护青年具体利益的重要途径。要向立法机关积极反映青年的愿望，把维护青年的利益充分体现到有关法律法规之中。主动向政府反映青年的实际需求，努力把青年学习、就业、维权等事务纳入国家和地方经济社会发展规划。大力宣传有关青年的法律和政策，配合有关部门检查、监督、评估有关青年的法律和政策的执行情况，促进法律政策的落实与完善。 

加强青年事务的管理。加强对青年外事工作的归口管理，促进青年对外交流，在对外交往、经贸合作、人才培养等方面为青年提供服务。加强对青年社团的管理和指导，促进青年社团规范健康发展，发挥青年社团在服务青年中的积极作用。配合有关部门做好预防青少年违法犯罪工作，优化青少年成长环境。积极适应政府职能转变，主动承担更多的政府授权委托的青年事务。 

推动青年事务协调机制的建立。青年事务的管理涉及不同部门。建立青年事务协调机制，能够形成管理青年事务的合力，更好地促进青年成长发展。有条件的地方，要推动建立党委和政府领导、相关部门共同参与、团组织具体运作的青年事务协调机构。积极与有关政府部门联合开展工作，共同推动青年事务管理的发展。探索建立青年工作联席会议、青年工作委员会等青年事务协调机制。 

２．服务青年具体需求。
青年需求多种多样，也非常具体。要紧扣青年成长发展中的主要环节，努力帮助青年解决实际问题。
服务青年学习成才。青年时期是学习的黄金时期，学习成才是青年的强烈愿望。要引导青年牢固树立终身学习的观念，勤奋学习，不断求知，全面提高综合素质。开展形式多样的读书学习活动，帮助青年多读书、读好书，学习新知识，掌握新技能。开展岗位学习活动，引导青年干一行，钻一行，掌握过硬本领，成为本职工作的行家里手。引导青年把学习书本知识与投身社会实践相结合，在实践中受锻炼、长才干。 

促进青年就业创业。我国就业矛盾十分突出，青年的就业需求非常紧迫。共青团要急国家所急，想青年所想，切实做好促进下岗失业青年、城镇新增青年劳动力、农村富余青年劳动力的就业工作。要以市场需求为导向，抓好就业引导、就业培训、就业服务等环节，帮助青年转变就业观念，提高就业能力。青年既面临着就业的压力，又蕴涵着创业的潜能。要鼓励、扶持青年到第三产业、劳动密集型产业和高新技术产业创业。协助做好高校毕业生的就业工作，引导他们在改革开放和现代化建设的广阔天地建功立业。
帮助有特殊困难的青年群体解决实际问题。困难青年群体最需要帮助。各级团组织要把他们的安危冷暖时刻挂在心上，真心诚意关心他们，千方百计帮助他们。帮助下岗失业青年克服生活上的暂时困难，实现再就业。帮助农村贫困青年提高增收能力，拓宽增收渠道。帮助进城务工青年解决技能培训、子女教育、权益保护等方面遇到的困难。通过希望工程、济困助学等活动，帮助失学少年重返课堂，帮助经济上有困难的学生顺利完成学业。通过志愿服务等方式，做好残疾青年的帮扶工作。关心帮助失足青少年，增强他们走上社会的信心。 

维护青少年的合法权益。配合有关部门实施好《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》，动员社会各方面力量，共同维护青少年合法权益。配合有关部门与黄、赌、毒等社会丑恶现象作斗争，加强对互联网服务营业场所的监管，优化青少年的成长环境。为权益受到侵害的青少年提供法律援助和舆论支持。开展自护教育，增强青少年自我保护的意识和能力。 

３．构建服务青年的工作体系。
构建服务体系，扩大服务覆盖面，更有效地满足青年的需求，实现服务工作的持续发展。要适应青年日益增长的服务需求，努力构建面向青年、具有共青团特点、开放互动的服务体系。 

丰富服务项目。项目运作已成为市场经济条件下共青团组织的重要工作方式。抓好具体的服务项目，有利于服务青年工作落到实处。在继续深化已有项目的基础上，不断推出新的服务项目，努力打造一批青年欢迎、政府支持、社会认可的服务品牌。“青年卡”具有银行卡和服务卡的功能，既能够为青年的学习、工作和生活提供便利，又能够密切团组织与青年的联系，要积极稳妥地加以推行。 

加强阵地建设。阵地是服务青年的依托。要充分发挥团属青少年活动阵地、新闻出版机构和团校等在服务青少年中的重要作用。适应青年的多样化需求，不断开辟青年就业服务中心、青少年素质拓展基地、社区青少年法律学校等新的服务阵地。 

强化服务手段。服务青年需要采取培训、典型示范等传统手段，也需要不断创新。互联网的发展开辟了共青团服务青年的新手段。要加强青少年信息网络体系建设，建好以中青网为骨干的各类团属青少年网站，建设青少年网络教室，开发网络信息，丰富服务内容，增强对青年的吸引力。推进共青团县县上网工程，提高全团的信息化水平，更好地为青年服务。 

五、加强和改进团的建设 
新世纪新阶段，要充分发挥广大团员青年在全面建设小康社会中的生力军作用，必须大力加强和改进团的建设。加强和改进团的建设，必须高举邓小平理论伟大旗帜，坚持以“三个代表”重要思想为根本指针；必须坚持党建带团建，使团的建设纳入党的建设总体规划；必须把提高服务青年的能力作为加强团的建设的着力点，以服务促建设，以服务求活跃；必须以基层团组织建设为重点，在巩固的基础上推进团建创新；必须把思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中。今后五年团的建设的目标是，与时俱进，开拓创新，逐步建立健全与社会主义市场经济相适应的组织体系和运行机制，不断提高团组织自我完善和发展的能力，进一步增强团组织的吸引力和凝聚力。
１．加强团的组织体系建设。
适应经济社会结构和青年群体分布的变化，巩固现有组织体系，大力推动团建创新，灵活设置基层团组织，实现组织体系的优化和完善，扩大团组织的覆盖面。 

加强团的基层组织建设。坚持强乡带村，重点加强乡镇团委和小城镇团的建设，带动农村各类团支部活跃。巩固国有企业团组织机构设置，加强团干部配备，创新活动方式。加强高校团的建设，巩固班级团组织，探索依托公寓、社团等多种方式建团；加大民办学校的建团力度；加强中学团的建设，抓好团员发展的源头。加强街道团工委建设，努力形成以街道团工委为核心，具有开放性、协作性的社区团组织网络。加大非公有制经济组织和新型社会组织的建团力度。加强机关事业单位团组织建设。要加强基层团组织横向联系，实现资源共享，信息互通，优势互补。 

创新团的基层组织形式。要在充分发挥基层团委、团支部等组织形式优势的同时，按照有利于联系团员青年、有利于增强内在活力、有利于整合工作力量的原则，积极探索灵活多样的基层组织形式。条件成熟的地区，可以探索以乡镇、街道团组织为核心，有阵地依托，直接组织联系团员青年的“青年中心”，实现团的组织、工作、阵地有机结合，辐射带动基层团组织整体活跃。 

探索团组织与团员的新型组织联系方式。要着眼于保持团组织与团员之间直接、经常、便捷的组织联系，逐步形成适应团员流动，易于确认身份，便于团员参与团的工作和生活的组织联系方式。团员组织关系可以与参加团的活动范围适当分离，鼓励流动团员就近就便参加团的活动，探索对团员实行多重组织覆盖。拓展团员证功能，完善团员证制度。广泛运用互联网等现代科技手段拓宽团组织和团员联系的渠道。 

２．加强团的运行机制建设。
逐步建立适应现阶段我国经济社会生活发生的新变化和青年工作的新特点，自我运转能力更强，团员参与程度更深，社会化水平更高，更加富有效能的运行机制。 

形成基层团建整体推进机制。进一步明确各级团组织的责任，实行目标管理，进行量化考核，把全团抓基层的要求落到实处。继续深化创建五四红旗团委活动，建立健全县级团委、基层团委、团支部三级团建联合创优机制。推行县（市）及其以下团组织按期集中换届，基层团组织换届时间尽量与党组织换届时间衔接。 

坚持和完善团内民主制度。进一步加强团内民主建设，是增强团组织内在活力的重要保证。要按照团章有关规定，坚持民主集中制，积极稳妥地发展团内民主。要采取具体有效的措施，活跃团内民主生活，保障团员对团的工作和事务的知情权、参与权、建议权、监督权。基层团组织换届要坚持差额选举的规定，按照规定程序进行。团支部书记可以采用不指定候选人，公开竞争的办法民主选举产生。 

健全团的社会化工作机制。各级团组织要在党委的领导和支持下，加强与有关部门和机构的协作，协调社会各界共同关心支持青少年工作。积极吸纳青年志愿者和其他社会各界人士参与青少年工作，促进工作力量的社会化。广泛吸纳和有效整合社会资源，实现工作资源的社会化。抓住有影响的工作品牌，实行项目化、事业化运作，推动工作方式的社会化。 

完善青少年工作格局。在党的领导下，充分发挥共青团在青少年工作中的核心作用，以青联、学联、少先队组织为骨干，以青年社团为延伸，努力形成青少年工作新格局。推动青联组织在爱国主义和社会主义旗帜下，最广泛地团结海内外各族各界中华青年，最大程度地凝聚青年人才，为全面建设小康社会和祖国统一大业作贡献。指导和帮助学联组织按照章程独立自主地开展工作，更好地引导和服务青年学生。要进一步发挥青年社团在青年工作中的积极作用。 

全团带队是党交给共青团的重要职责。要进一步加强对少先队组织的领导，健全少先队的各级工作机构，重视和加强辅导员队伍建设，抓好团队衔接和推优入团工作，引导少年儿童自学、自理、自护、自强、自律，努力做中国特色社会主义事业的合格建设者和接班人。 

３．加强团组织的学习能力和服务能力建设。
能力建设是团的建设的重要课题。要按照建设学习型组织和服务型组织的要求，加强团组织的学习能力和服务能力建设。 

增强学习能力。学习是共青团的重要任务。在新的历史条件下，只有不断增强学习能力，团组织才能永葆生机与活力。要增强学习意识，形成全团重学习、人人讲学习的良好氛围。建立健全学习制度，团的领导机关要通过中心组等形式开展经常性学习，团的基层组织要把学习作为组织生活的重要内容。完善教育培训体系，加强团属教育培训阵地建设，注重在岗学习，开展有针对性的脱产培训。弘扬理论联系实际的学风，把学理论、学知识作为推动工作的重要动力。团的领导机关要率先垂范，带头学习，努力建设学习型机关。 

增强服务能力。社会组织的凝聚力源于服务。共青团只有不断增强服务能力，提高服务水平，才能更好地团结凝聚青年。要加强调查研究，深入了解青年，认真研究青年在成长发展中遇到的新情况、新问题，找准服务青年的工作着力点。改进服务方式，牢牢抓住青年面临的具体问题，努力为青年办实事、解难题，使青年得实惠。强化服务工作与青年的互动，在服务内容上尊重青年的选择，在服务过程中关注青年的感受，在服务效果上注重青年的评价，从整体上提高服务青年的能力。 

４．加强团干部队伍和团员队伍建设。
建设一支党放心、青年满意的团干部队伍和一支先进性强、模范作用突出的团员队伍，是团的事业不断发展的必然要求。 

加强团干部队伍建设。团干部队伍是党的干部队伍的组成部分。团干部要身体力行“三个代表”，牢记“两个务必”，自觉做到“八个坚持、八个反对”，加强党性修养，刻苦学习，勤奋工作，勇于创造，自觉奉献。要始终坚持正确的政治方向，坚定理想信念，忠诚党的事业，热爱团的工作。要始终保持与时俱进的精神状态，锐意创新，开拓进取。要始终保持谦虚谨慎、不骄不躁和艰苦奋斗的作风，常怀感激之情，常葆进取之心。要始终保持清正廉洁，树立正确的权力观、地位观、利益观，自重、自省、自警、自励。要始终保持与青年的密切联系，深入青年，服务青年，做青年的朋友，做青年的表率。要牢记“群众利益无小事”，做到心里装着青年，凡事想着青年，工作依靠青年，一切为了青年，坚持为青年办实事、解难事、做好事。 

各级团组织要协助党组织做好团干部选拔、配备和管理工作，加大团干部教育、培训和交流力度。积极向党政部门和社会各方面举荐、输送团干部。要重视兼职团干部、职业青少年工作者和青少年工作志愿者队伍建设。 

加强团员队伍建设。加强团员队伍建设关键在于保持团员先进性。要广泛开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的团员先进性教育，增强团员的光荣感和责任意识。做好经常性团员发展工作。进一步加强推荐优秀团员作党的发展对象工作，为党源源不断地输送新鲜血液。切实做好服务团员的工作，努力为团员解决实际困难，使广大团员真正感受到组织的温暖。 

实现祖国的完全统一，是海内外中华儿女的共同心愿。中国青年坚决拥护我国政府“和平统一、一国两制”的基本方针和江泽民同志关于现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，坚决反对一切分裂祖国的言行。我们要通过多种方式和途径加强两岸青年的交流，使两岸青年共同肩负起振兴中华、实现祖国统一的历史使命。 

中国青年是维护世界和平、促进共同发展的重要力量。在中国与世界各国交流与合作日益广泛密切的形势下，中国青年应当对人类社会的文明进步有更大的贡献。我们要不断加强与世界各国青年的交流，增进了解，加深友谊，与世界青年一道，共同开创人类的美好未来。 

各位代表，同志们，回首中国青年运动波澜壮阔的奋斗历程，中国共青团带领中国青年紧紧跟随伟大的中国共产党，在实现民族独立、人民解放和国家富强的伟大征程中，绘就了绚丽多彩的青春画卷。光辉的岁月留下我们奋斗足迹，宏伟的事业激励我们奋勇向前。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，团结带领全国各族青年，以昂扬的斗志、不懈的努力，在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的进程中，创造出无愧于党和人民、无愧于时代的辉煌业绩，谱写出新世纪中国青年运动的崭新篇章！

　

 


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